侯云春：積極應(yīng)對人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
發(fā)布日期：2019-07-25 16:26????來源：中國企業(yè)評價協(xié)會
7月6日，第九屆中國社會治理論壇在京舉行。本屆論壇以“中國社會治理現(xiàn)代化：70年回顧與前瞻”為主題，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國企業(yè)評價協(xié)會會長侯云春出席活動，并發(fā)表演講。
侯云春會長提出積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。他表示，我國人口老齡化形勢嚴峻。去年我國60周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_17．9％，15歲及以下人口占比為17．8％，老年人口第一次超過年輕人口，老齡化正在成為越來越嚴重的社會問題。他分析闡述了我國人口老齡化的七大特點：
一是基數(shù)大。60周歲及以上人口為24949萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%，都相當(dāng)于一個大國的人口。
二是來勢猛。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，1990年至2020年世界老年人口的年均增速2.5%，同期我國則為3.3%。我國即將步入深度老齡化社會（已有6個省市提前進入），2040年將進入超老齡化社會。
三是負擔(dān)重。我國目前大約3.6個勞動力贍養(yǎng)1個老人，隨著我國老齡化與少子化將長期并存，老年人口繼續(xù)增多，養(yǎng)老壓力還將進一步加大。
四是未富先老。我國人均收入低，老年系數(shù)高于同等收入國家。
五是空巢、失獨現(xiàn)象嚴重。這與多年實行只生一個的計劃生育和農(nóng)民工進城的半拉子城市化密切相關(guān)。
六是健康狀況堪憂。我國老年人口的患病率較高，身心健康水平低。如城市老年人心理健康率只有30.3%，農(nóng)村老年人心理健康率僅為26.8%。
七是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我國老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、水平低、供需矛盾突出。
他強調(diào)，人口老齡化是日益突出的社會問題，同時也是社會進步的一個重要標(biāo)志。我國人口老齡化既是挑戰(zhàn)也有機遇。老齡人口數(shù)量大、增長快、問題多，是沉重的社會負擔(dān)，同時也有相當(dāng)部分老齡人口是寶貴的人力資源和人才資源；老齡人口是消費者，也有不少可以是生產(chǎn)者、創(chuàng)造者。我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大，前景廣闊，有利于推動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。
發(fā)言最后，侯云春會長就適應(yīng)我國人口老齡化新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對老齡化，加快包括各項老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出了五點建議：
首先，要高度重視人口老齡化問題。
他指出，要把積極應(yīng)對老齡化作為新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題和基本國策，作為推進社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合，加強頂層設(shè)計和制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，完善政策和法律法規(guī)，積極開展中國特色的應(yīng)對人口老齡化行動。
其次，要轉(zhuǎn)變觀念，用好老齡人力人才資源。
他建議改革退休制度，允許和鼓勵有條件的老年人“再就業(yè)”發(fā)揮余熱；根據(jù)勞動力供需狀況，適時推出可選擇的平滑延遲退休舉措，實行彈性退休制度。
第三，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
對于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，他表示要努力形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的中國特色養(yǎng)老體系，重點發(fā)展居家十社區(qū)的養(yǎng)老模式，采取“大分散、小集中”，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家養(yǎng)老提供及時、周到、便捷的社會化服務(wù)。動員社會力量、挖掘社會資源，舉辦多種形式的“托老所”，政府給予資助并加強監(jiān)管。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。
第四，加快推進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
他提到采取“政府+市場”以政府為主發(fā)展老年事業(yè)，“市場+政府”以市場和企業(yè)為主發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，促進老年事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加投入，提高質(zhì)量，采用先進技術(shù)，增加老齡產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。
第五，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，共建良好社會環(huán)境。
侯云春會長提醒說，努力構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，特別要為困難老年群體提供社會關(guān)愛。他建議給計劃生育獨生子女的父母特別是失獨老人酌發(fā)補貼，為他們優(yōu)先提供養(yǎng)老服務(wù)。增加重陽節(jié)為法定假日，讓家有老人的職工陪伴老人，彰顯孝親敬老傳統(tǒng)文化。
